特朗普总统的移民政策：任期内的前100天

总统当选人特朗普已经概述了他执政内的前一百天的计划， 并对众多计划中关于移民事项做出了解释。他最初的移民计划是在10月份提出的， 叫做“特朗普与美国选举人的合约”。这项有可能实施的计划在那些目前身在美国但是却没有合法身份或者有犯罪背景的人群以及那些想要从穆斯林国家来美国的人群中产生了巨大影响力。

特朗普做出的所有公开承诺中会影响移民领域的一项承诺是他将取消奥巴马总统签署的那些他认为是“违反宪法的”每一项行政措施、备忘和命令。不确定这里是否使用了“违反宪法的”法律定义， 但是这仍然会影响奥巴马总统2014年签署的12项行政命令，命令要求各州司法部门及国家安全部门要避免将那些身处美国境内是非法移民身份但同时又是美国公民或合法儿童的父母驱逐出境。这些父母同时也必须有工作，获得高等学校同等学历， 纳税并远离监狱。这些行政命令的主旨已经被法庭审理程序锁定冻结超过一年，抛开特朗普当选总统，这些行政命令也很可能被认定为超越了行政职权范围。但是，特朗普关于取消这些命令的承诺仍然存在着其他的威胁。

特朗普也承诺取消所有对 “避难城市”的联邦资金。关于构成“避难城市”没有约定俗成的定义， 一般这个词指的是通过限制与移民当局合作来庇护被联邦强制驱逐出境的非法移民的城市、城镇、郡县甚至是州。作为回应，许多避难城市包括旧金山、奥克兰、洛杉矶、纽约、芝加哥、西雅图、巴尔的摩、普罗维登斯和华盛顿特区都重申他们会恪守承诺继续实施避难政策。

特朗普同时概述了他目标要从美国移除“超过二百万犯罪非法移民”，并“取消对那些不接收非法移民回国的外国国家的签证”。目前并不确定在美国有多少非法移民有犯罪记录，也不确定特朗普会如何计划实施将如此庞大数字的非法移民强制驱逐出境，从财政与交通运输的角度来说这个计划是非常艰难复杂的。

回应目前围绕ISIS的恐惧与潜在恐怖威胁， 特朗普计划暂缓从“无法实行安全审核的恐怖主义高发区域”的移民。他进一步保证对所有进入美国的外籍人士的审查将会是“极端审查”。

关于处理非法移民，特朗普在竞选承诺中进一步表示他计划将“终止非法移民法案”提议到国会。这项法案让人联想到了许多特朗普有关移民的竞选承诺。

• 特朗普承诺资金用于在美国-墨西哥边境建立起围墙。
• 颁布对于再次非法入境者实行强制最低两年的联邦徒刑， 对于有重罪在身或身兼数罪或有两项或以上的免职人的非法再次入境，实行强制最低五年的联邦徒刑。
• 承诺改革签证条例，加重对逾期逗留的处罚保障美国工作者。

2016年11月21日特朗普在执政前100天的演讲毫无意义。他着重提到了6点，但是很显然这6点没有包括在墨西哥边境建起城墙，大规模武力驱逐非法移民，或者对穆斯林国家新的限制条约。取而代之的是特朗普把重点放到了国内经济和建立美国劳动力量与产业。

然而， 在特朗普的过渡团队的网页 greatagain.gov上十点关于移民的计划涉及了以上这些问题。

1. 在南部边境修建城墙
2. 停止对（非法移民）抓了就放
3. 对外国人犯罪实行零容忍
4. 限制对避难城市提供资金支持
5. 取消违反宪法的行政命令并强化所有的移民法
6. 对那些无法实行充分筛查的地区暂缓发放签证
7. 当遣返非法移民时保证那些国家会接收其侨民回国
8. 最终完成出入美国签证的生物识别追溯系统
9. 不给（非法移民）工作和福利
10. 改革合法移民程序，使其最符合美国和美国工人的利益

虽然特朗普收回了许多竞选时的花言巧语，但是他没有违背改革移民的承诺。此外， 他首先将重点放在那些未经审查进入美国、从美国墨西哥边界流窜入境和那些从穆斯林国家进入美国的移民。特朗普承诺将联合劳工部镇压影响美国劳动者的签证项目违规行为，所以基于劳务雇佣签证的领域也会成为总统当选人致力改革的目标。

被提议任命的国土安全部新领导人同时监管美国公民及移民服务局的是Kris Kobach， 他是堪萨斯州政府秘书长。Kobach 已经展开了改革移民制度的计划，这项计划包括移民追踪和审问特定的移民关于他们对伊斯兰教法的观点。在911袭击之后，美国国务院在Kobach的帮助下设立了类似的制度，包括对来自已知的恐怖主义国家或恐怖主义盛行的国家的移民进行额外的审查， 比如伊朗、叙利亚、阿富汗。这项制度在2011年被暂停。提议恢复此项制度有多种考虑，它会变成专门针对穆斯林移民的追踪系统。Kobach的其他计划似乎都与特朗普一致， 继续保持在竞选初期Kobach对特朗普的支持一样。Kobach支持严格的移民政策他已经起草并在许多州争取各种更为严格的措施。

我们致力于向您提供最新的移民动向，包括政策法规变化及政治局面变化。以上信息仅是总统当选者的计划概述不是当前正实行的法规，这些计划在2017年1月总统就职典礼之前不会变成隐形的政策制度。我们会持续向您更新关于这些计划的发展与变化。如您对移民事项有任何疑问或咨询，请与我们联系。非常荣幸为您提供帮助！

如果您需要美国法律咨询，可以通过以下方式联系我们：

Email: info@mtlawllc.com

美国办公室总部电话: 800-345-1899（美东时间）

美国中文热线：757-469-0024（美东时间）

中国联系方式：18310081534（中国时间）

微信：MTLAWLLC

*由于相关法律以及执行细则不断的变更，请您务必咨询MT律师事务所的律师或其他律师事务所的律师法律以及政策的最新变化。MT律师事务所不保证此文章的准确性和时效性。本文所提供的资讯和材料仅供参考，并不构成对任何具体问题的法律或其他意见，也不应被视为与任何人之间创设任何客户/律师关系。如需寻求具体问题的法律意见，您应就具体问题咨询MT律师所的相关专业律师或会计师，并以当时的法律或政策以及对您个人情况了解之后的法律建议为准。非经书面授权，本文禁止转载。